Hankintalain uudistus: Mitä tulee tietää?
Hallituksen esitys hankintalain uudistuksesta annettiin eduskunnalle 5.2.2026. Tavoitteena on, että uusi laki astuu voimaan 1.4. Onko in-house -yhtiöiden käyttö palkanlaskennassa kuopattu? Mikä on julkisen sektorin ulkoistusmarkkinan tilanne nyt voimaantulon kynnyksellä? Mitä hankintalain uudistuksesta tulee tietää? Alan konkari kertoo.
Hankintalain uudistus edistää yksityisomisteisten yhtiöiden pääsyä markkinoille ja selkeyttää julkishallinnon hankintaprosesseja. Uudistus siis muuttaa julkisen sektorin hankintaympäristöä merkittävästi – erityisesti HR- ja palkkahallinnon järjestelmien sekä ulkoistuspalveluiden osalta.
Uudistuksen myötä kilpailu kovenee julkisissa hankinnoissa. Kunnat ja kaupungit eivät voi enää tukeutua in-house-yhtiöihin entiseen tapaan, mikä tarkoittaa, että järjestelmät ja palvelut on kilpailutettava aiempaa avoimemmin.
Tämä avaa markkinaa uusille toimijoille – ja lisää vaihtoehtoja hankintapuolelle, samalla kun se siirtää vastuuta hankintayksiköille: markkinaa on tunnettava, vaihtoehtoja on arvioitava ja kilpailutus on osattava rakentaa oikein.
Noin puolet kunnista on jo ulkoistanut palkat, ja eläköityminen sekä osaajapula lisäävät paineita ratkaisujen uudelleenarviointiin.
”HR- ja palkkahallinnossa kyse ei ole pelkästä IT-hankinnasta, vaan kriittisestä ydintoiminnon muutoksesta.”
Erityisesti HR- ja palkkahallinnossa kyse ei ole pelkästä IT-hankinnasta, vaan kriittisestä ydintoiminnon muutoksesta. Järjestelmähankinnat ja ulkoistukset koskettavat suoraan palkkojen maksamista, henkilöstödatan hallintaa ja organisaation arjen sujuvuutta. Epäonnistunut hanke voi aiheuttaa merkittäviä operatiivisia häiriöitä.
Tilanne vaatii nyt paitsi HR- ja palkka-alustojen hankintaosaamista, myös suunnitelmallisuutta ja markkinaymmärrystä.
Miten hyödyntää muutos heti? 👇
5 vinkkiä ennen lain voimaantuloa
1️⃣ Avaa ajoissa markkinavuoropuhelu
Vuoropuhelu ei sido hankintayksikköä, mutta kerää kriittistä tietoa. Ilman sitä tarjouspyyntösi rakentuu vain oletusten varaan.
Suositeltavaa on toteuttaa vuoropuhelu kahdessa vaiheessa:
- Avoin kierros kaikille kiinnostuneille toimijoille
- Syventävä kierros valituille potentiaalisille kumppaneille.
Näin saat realistisen kuvan markkinasta, ratkaisuista ja toimitusmalleista.
2️⃣ Painota oikein prosessikartoituksella
HR- ja palkkahallinnon järjestelmä ei koskaan korjaa puutteellisia prosesseja. Ennen kilpailutusta kannattaa määritellä:
- Mitkä ovat kriittiset prosessit?
- Mitä halutaan automatisoida?
- Missä kohtaa syntyy eniten manuaalityötä?
Kilpailutus ilman prosessikartoitusta johtaa usein puutteellisiin painotuksiin.
3️⃣ Arvioi automaatiotaso ja järjestelmäarkkitehtuuri
Tarjouspyynnön pilkkominen voi lisätä kilpailua, mutta ennen päätöstä on arvioitava vaikutukset automaatioon ja järjestelmäarkkitehtuuriin:
- Miten data liikkuu järjestelmien välillä?
- Missä syntyy manuaalisia välivaiheita?
- Säilyykö automaation taso vai heikkeneekö se?
- Onko integraatiomalli selkeästi määritelty?
HR- ja palkkahallinnossa kokonaisuus ratkaisee. Pilkkominen on strateginen päätös, jonka vaikutukset näkyvät arjen sujuvuudessa.
4️⃣ Painota toimituskykyä hinnan ohella
Halvin tarjous ei aina ole kokonaistaloudellisesti edullisin. Arvioinnissa tulee huomioida:
- Toimittajan kokemus vastaavista toteutuksista
- Resurssit ja toimitusorganisaatio
- Kumppanin kehityskyvykkyys
- Muutoskyvykkyys.
HR- ja palkkahallinnon ratkaisuissa toimitusvarmuus on kriittinen tekijä. Huomioi myös toimittajien tuotekehitys – se varmistaa ratkaisujen kehittymisen.
5️⃣ Uskalla ulkoistaa
Palkkahallinnon ulkoistus on strateginen valinta, jolla parannetaan laatua, läpinäkyvyyttä, kustannustehokkuutta – ja tyytyväisyyttä.
Ulkoistus tuo:
- Osaavimmat osaajat
- Standardoidut ja dokumentoidut prosessit
- Skaalautuvan resurssimallin muutostilanteisiin
- Ajantasaiset alustat, automaation ja integraatiot
- Kelvon kustannusrakenteen ja ennustettavuuden.
Ulkoistus pienentää operatiivisia ja osaamiseen liittyviä riskejä, kun vastuu prosessista, teknologiasta ja resursoinnista on kokeneella toimijalla.
”Organisaatiot, jotka valmistautuvat huolellisesti, voivat hyödyntää uudistuksen toimintansa kehittämiseen ja tehdä digitransformaation.”
Mahdollisuus muutokseen
Lain voimaantuloa odotellessa julkisen sektorin HR- ja palkkahallinnossa ollaan nyt käännekohdassa. Organisaatiot, jotka valmistautuvat huolellisesti, voivat hyödyntää uudistuksen toimintansa kehittämiseen ja tehdä digitransformaation.
Hankintalain uudistus ei automaattisesti paranna järjestelmiä tai kustannustehokkuutta. Sen työn teemme me 🤝
