Hankintalain uudistus avaa pelikentän – mitä markkinan vapautuminen merkitsee?
Julkisen sektorin palvelumarkkina on ollut kuin suljettu salakapakka: sisään pääsivät vain harvat ja valitut. Nyt ovet ovat vihdoin aukeamassa, kun hankintalain uudistus lupaa avata kilpailun kaikille halukkaille – ja Integrata on ovella.
Hankintalain uudistuksen tavoitteet ovat kunnianhimoiset: notkeammat markkinat, tehokkaammat hankinnat, lisää kilpailua ja laadukkaat julkiset palvelut. Tehoa, terävyyttä ja tuoretta teknologiaa. Kuulostaa Integratan leipälajilta.
Aiemmin vain yksityisellä sektorilla toimineet yritykset saavat uudistuksen myötä mahdollisuuden suuriin, haastaviin asiakkuuksiin – ja julkisen sektorin toimijat saavat parempaa palvelua ja tehokkaammat prosessit.
Mutta mitä tämä kaikki merkitsee palkkapalveluiden tarjoajan näkökulmasta?
Mahdollisuuksia ja myllerrystä
Me Integratalla olemme vahvasti uudistuksen puolella. Markkinan avautuminen tekee toiminnasta läpinäkyvämpää, ja se on kaikkien etu. Mutta vastustustakin on: aina on niitä, jotka eivät halua nähdä vaivaa tai tilanteen muuttuvan.
Aikaisemmin kunnan ei ole edes tarvinnut tietää, mitä se tarvitsee – riitti, että valittiin palvelukeskus, joka toteutti massana palvelut. Vaikka systeemi on toiminut, ei se välttämättä ole ollut paras mahdollinen. Myöskään kuntien ja kaupunkien palveluntarjoajien ei ole tarvinnut kilpailla, kehittyä tai olla ajassa kiinni. Uudistuksen myötä kaikki muuttuu: nyt tarvitaan uteliaisuutta, uskallusta ja uudenlaista osaamista. Reilua peliä, rehtiä reagointia ja rohkeita ratkaisuja.
Uudistus ei ole uhka, vaan upea tilaisuus. Tilaisuus julkisille toimijoille saada parempaa palvelua, tehokkaampia prosesseja, moderneja ratkaisuja ja ennen kaikkea valinnanvaraa. Palveluntarjoajille se on tilaisuus ottaa haaste vastaan, uudistaa kenttää ja näyttää, mikä kaikki voisi olla paremmin.
”Uudistus ei ole uhka, vaan upea tilaisuus. Tilaisuus julkisille toimijoille saada parempaa palvelua, tehokkaampia prosesseja, moderneja ratkaisuja ja ennen kaikkea valinnanvaraa.”
Kilpailutus vaatii kunnianhimoa
Julkisen sektorin kilpailutus ei ole yhden illan ilmoitus tai pikainen tarjouspyyntö. Se on maraton, ei sprintti. Ja rehellisesti sanottuna raskas sellainen.
Siksi paras tapa rakentaa onnistunut kilpailutus on tehdä se portaittain ja perusteellisesti: hakemalla parempi ymmärrys markkinasta käymällä useampia kierroksia markkinavuoropuheluja – ne kun eivät sido kumpaakaan osapuolta mihinkään. Ensimmäinen kierros sen selvittämiseen, mitä on tarjolla, mikä on mahdollista ja mitä tarvitaan, ja toinen kierros valittujen kanssa, jotta valistuneita tarjouksia voidaan alkaa tehdä.
Kilpailutus on iso työmaa, joka vaatii hartiavoimia ja pakaralihaksia. Pankin tai vakuutusyhtiön joskus kilpailuttanut yksityishenkilökin tietää, että se on työlästä. Yksityishenkilöllä on se etu, että hän voi kilauttaa kaverille ja kysyä suosituksia. Kuntien ja kaupunkien tapauksessa ei ole sellaista mahdollisuutta. Selvitystyö on tehtävä pieteetillä. Toiveena on, että uudistus sisältää pitkän siirtymäajan, joka mahdollistaa tällaisen mallin.
”Siksi paras tapa rakentaa onnistunut kilpailutus on tehdä se portaittain ja perusteellisesti.”
Pelkoa ja palkintoja
On ymmärrettävää, että moni pelkää uudistuksen lisäävän työmäärää ja kustannuksia – ja että kustannukset tuntuvat lopulta veronmaksajan taskussa. Ja kyllä: lyhyellä aikavälillä voi tulla nousua. Entinen malli ei voi jatkua, ja kun isoistakin palvelukeskuksista tulee kilpailijoita, on heilläkin paine uudistaa ja hinnoitella uuden logiikan mukaan.
Mutta lähtökohta on se, että pidemmän päälle kilpailuttaminen laskee kustannuksia, sekä julkisille toimijoille että veronmaksajien näkökulmasta. Jos näin ei käy, on kilpailutuksessa epäonnistuttu.
Julkisella sektorilla määritellään avoimesti hinnan ja laadun suhde, joka voi olla kilpailutuksessa sudenkuoppa. Jos hintapuoli painaa enemmän, saattaa moni yritys haluta hypätä mukaan kisaan ymmärtämättä, mitä se vaatii. Ei riitä, että osataan julkisen sektorin TES. Pitää myös ymmärtää prosessit ja toimintamallit.
”Jos hintapuoli painaa enemmän, saattaa moni yritys haluta hypätä mukaan kisaan ymmärtämättä, mitä se vaatii.”
Toinen uhka on se, että laatua painotetaan, mutta laatukysymykset pidetään niin yksinkertaisina, että kaikki saavuttavat ne, jolloin kilpailusta tulee joka tapauksessa hintakilpailu.
Pahimmassa tapauksessa kilpailutus tehdään, mutta mikään ei muutu. Resurssit ja aika menevät hukkaan, eikä palvelu parane.
Siksi on tärkeää, että kilpailuttajat uskaltavat määrittää vaatimukset kunnianhimoisesti – ja kuunnella markkinaa avoimesti. Mitä oikeasti tarvitaan? Mitä kannattaa pyytää? Mitä markkina osaa tarjota?
Paikoillanne, valmiina, nyt
Integratalla on tehty paljon työtä sen eteen, jotta olemme valmiita olemaan avainpelaaja tässä kilpailussa. Olemme hankkineet osaamista, olemme tuotteistaneet ohjelmat ja meillä on paljon kokemusta: voimme tuoda yksityisellä puolella benchmarkattua osaamista julkiselle puolelle.
Meillä on lisäarvotuotteita, jotka eivät rajoitu vain yksityiselle puolelle. Me olemme myös isoja palvelukeskuksia joustavampi ja ketterämpi toimija, joten pystymme huomioimaan asiakkaan erityistarpeet herkästi ja huolella. Tarjoamme personoituja palveluja, joita muokataan asiakkaan tarpeisiin – niin yksityisellä kuin julkisellakin puolella.
Uudistus ei ole vain laki – se on mahdollisuus luoda tehokkaampi tulevaisuus. Kun kilpailutukset tehdään hyvin ja harkiten, voittajia ovat kaikki: julkinen sektori, joka saa parempaa palvelua, veronmaksajat, jotka saavat kustannustehokkuutta, palveluntarjoajat, jotka voivat kilpailla taidoillaan, ja tietenkin työntekijät, joiden palkat juoksevat oikein ja ajallaan.
Hankintalain uudistus on kunnianhimoinen kurssinkorjaus – ja me olemme mukana ohjaamassa suuntaa rohkealla otteella ja modernilla näkemyksellä.
”Me olemme isoja palvelukeskuksia joustavampi ja ketterämpi toimija, joten pystymme huomioimaan asiakkaan erityistarpeet herkästi ja huolella.”
